交通運(yùn)輸部于2月8日公布了《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國鐵路總公司關(guān)于鼓勵支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無縫銜接，優(yōu)化倉儲、加工、運(yùn)輸、配送等一體化物流服務(wù)流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系，推進(jìn)物流業(yè)降本增效。

《意見》鼓勵運(yùn)輸企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，不斷提高供應(yīng)鏈效率。

《意見》要求，推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸與冷鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。

《意見》要求，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合物流信息服務(wù)平臺，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，促進(jìn)人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。

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《意見》摘要

交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局 中國鐵路總公司關(guān)于鼓勵支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）、財(cái)政廳（局）、郵政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局、財(cái)務(wù)局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局：

企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體。鼓勵支持運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于增強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能、形成發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

二、主要任務(wù)

（四）鼓勵支持運(yùn)輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)打破單一產(chǎn)業(yè)界限，促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的跨界融合。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿(mào)流通企業(yè)無縫銜接，優(yōu)化倉儲、加工、運(yùn)輸、配送等一體化物流服務(wù)流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系，推進(jìn)物流業(yè)降本增效。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，不斷提高供應(yīng)鏈效率。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，開發(fā)旅游直通車、景區(qū)小交通、站場旅游集散、郵輪等運(yùn)游結(jié)合產(chǎn)品，拓展新型旅游公共服務(wù)。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險、航運(yùn)交易等現(xiàn)代金融，拓寬投融資渠道，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)以市場為導(dǎo)向組建企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈的一體化整合、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、系統(tǒng)化集成。推進(jìn)冷鏈物流聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸與冷鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。推進(jìn)危險貨物運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展，整合共享危險貨物運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)勢資源，推動道路危險貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化運(yùn)營，提升危險貨物運(yùn)輸組織化程度和安全運(yùn)營水平。推進(jìn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展，整合接駁運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸組織效率，促進(jìn)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和集約化發(fā)展。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟發(fā)展，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟合作平臺，推動市場資源整合、裝備標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、組織模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)運(yùn)營合作，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)競合協(xié)作與共享發(fā)展。

推進(jìn)貨運(yùn)組織方式創(chuàng)新。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極拓展全品類物流、全流程服務(wù)，開發(fā)小運(yùn)轉(zhuǎn)、快速循環(huán)、城際間等多頻次多樣化的集裝箱班列服務(wù)產(chǎn)品，打造鐵路運(yùn)輸快件示范線。支持貨運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展跨區(qū)域甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛等主題性甩掛運(yùn)輸模式，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式，推動甩掛運(yùn)輸與城市配送協(xié)同發(fā)展。支持輕資產(chǎn)平臺型物流企業(yè)發(fā)展，推動其向無車承運(yùn)人、無船承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型。支持交通運(yùn)輸與農(nóng)村商貿(mào)、供銷、郵政快遞等服務(wù)設(shè)施綜合利用，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展模式。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)拓展農(nóng)村物流服務(wù)，構(gòu)建互通省際、下達(dá)市縣、覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)港口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸港聯(lián)動發(fā)展，提升港口在物流鏈中的集聚效應(yīng)和樞紐功能。推動港口物流聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域港口一體化。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加快構(gòu)建全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化航線布局，加強(qiáng)船舶調(diào)度，實(shí)現(xiàn)噸位共享、艙位互租、航線聯(lián)營。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)。支持組建國際化、規(guī)?；幕旌纤兄坪娇瘴锪骼滏湻?wù)公司。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)依托或打造跨地域、跨方式的互聯(lián)網(wǎng)綜合出行平臺，為公眾出行提供交通導(dǎo)航、網(wǎng)上購票、網(wǎng)絡(luò)約租、智能停車、電子支付等智慧出行服務(wù)；應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)更加完善的交通運(yùn)輸感知體系，全面支撐便捷交互、故障預(yù)警、運(yùn)行維護(hù)、動態(tài)監(jiān)控和智能調(diào)度，提高公眾出行智能化水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，支持運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合物流信息服務(wù)平臺，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，促進(jìn)人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車維修，鼓勵O2O模式的汽車維修服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)汽車維修配件供應(yīng)電商平臺化發(fā)展，為公眾提供維修技術(shù)信息公開、電子健康檔案、故障診斷、維修保養(yǎng)、汽車救援、配件追溯等服務(wù)，滿足公眾個性化、高品質(zhì)維修服務(wù)需求。

三、保障措施

（九）提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)綜合運(yùn)輸大通道和物流大通道，優(yōu)化完善鐵路、公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平。大力推進(jìn)鐵路進(jìn)港、無水港、公路貨運(yùn)場站專用通道設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海沿江主要港口集疏港鐵路與高等級公路、鐵路樞紐場站外聯(lián)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加快完善樞紐節(jié)點(diǎn)的多方式集疏運(yùn)體系。支持鐵路、公路運(yùn)輸主動相互對接運(yùn)輸兩端業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對鐵路最先和最后一公里的接駁和集散服務(wù)，構(gòu)建鐵路干線運(yùn)輸和公路末端配送緊密銜接的全程運(yùn)輸鏈條。按照客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫化銜接”要求，建設(shè)功能完備、換乘高效、出行便捷的綜合客運(yùn)樞紐和布局合理、能力匹配、銜接順暢的貨運(yùn)集疏運(yùn)體系，提高旅客轉(zhuǎn)運(yùn)和貨物集散效率。依托鐵路、港口、民航物流基地，配套建設(shè)公路集散分撥中心、郵（快）件分撥處理中心，打造具有鐵、公、水、航、郵聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。

（十）推動財(cái)稅金融政策創(chuàng)新。

積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，推動道路、水路客運(yùn)電子客票納入電子稅務(wù)范疇。切實(shí)落實(shí)個體運(yùn)輸業(yè)戶異地代開增值稅專用發(fā)票。通過全面推開營改增試點(diǎn)，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，增加交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，合理降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。推動落實(shí)大型運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納。繼續(xù)落實(shí)針對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、甩掛運(yùn)輸推薦車型車輛的通行費(fèi)優(yōu)惠政策。對國內(nèi)定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)可推行月票或年票制，實(shí)行大客戶優(yōu)惠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為運(yùn)輸企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)和融資支持，拓寬運(yùn)輸企業(yè)直接融資渠道。

來源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站

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