明凈的棚舍里一只頭乳牛悠閑吃著草，養(yǎng)牛人坐在控制室盯著無數(shù)個(gè)鏡頭，有如現(xiàn)代化廠的中控室。

　　這是廣東省云浮市車崗鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新工程項(xiàng)目。這個(gè)占地約180畝的乳牛養(yǎng)殖工程項(xiàng)目總投資約2000多萬元，可養(yǎng)殖1000頭牛。工程項(xiàng)目以“政企村”共建的方式進(jìn)行，導(dǎo)入溫氏集團(tuán)投入1500多萬元，政府提供扶持資金500多萬元，建成后可帶動(dòng)10多個(gè)村集體脫貧致富200余多萬元。

　　車崗鎮(zhèn)黨委委員鄒鈺鑫說，除了乳牛養(yǎng)殖工程項(xiàng)目，車崗鎮(zhèn)還整合全縣4000畝池塘資源，通過與銀行合作提供“漁Fontoy”等政策資金支持，推動(dòng)池塘的標(biāo)準(zhǔn)化、化及、網(wǎng)絡(luò)化改造。目前，起步的100畝示范池塘已完成，預(yù)計(jì)全部完成后全縣還可脫貧致富約3億。

　　“這一系列的工程項(xiàng)目成功后，將大大增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和能力?！编u鈺鑫說。

　　當(dāng)下，像車崗鎮(zhèn)這樣重構(gòu)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)能，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從而解開發(fā)展不均衡的新探索，在云浮市各地正熱火朝天地展開。

　　作為粵北生態(tài)機(jī)能區(qū)，云浮人口不足300萬，山多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量常年位居廣東全市末位，是一座典型的欠發(fā)達(dá)城市。

　　“云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量全市最小，財(cái)力還不如佛山、東莞等經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展不均衡是云浮的最小川東地區(qū)?！痹聘∈形瘯洷R榮春說。

　　云浮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，最薄弱處在哪里？回答好這個(gè)問題，是云浮市破題發(fā)展不均衡不充分問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　答案是，最弱在腰，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不興，就有如腰桿挺不直。在云浮，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最小短板，也是最小潛力板。從云浮自身實(shí)際情況看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的“速度差”也很明顯。

　　縣區(qū)是連接城鄉(xiāng)的重要單元，也是地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在中國(guó)中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國(guó)信中小城市指數(shù)研究院聯(lián)合發(fā)布的“2022本年度全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)前100強(qiáng)名單”中，廣東占了近三分之一，佛山和東莞兩個(gè)“GDP萬億俱樂部”城市占了絕大部分。

　　記者采訪了解到，此前相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，縣區(qū)有事權(quán)無事權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)能虛化，是當(dāng)?shù)夭簧倩鶎痈刹抗J(rèn)的全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以提振的核心問題。云浮直面關(guān)鍵難題，向縣區(qū)放權(quán)尤其是事權(quán)，出臺(tái)政策規(guī)定縣區(qū)本年度新增的稅收，最高可enrolled退還40%。

　　“這改變了‘兜里沒錢，說啥都虛’的局面?！痹聘∈谢菽苕?zhèn)黨委委員湯健平說，今年惠能鎮(zhèn)拿到了400余多萬元enrolled退還，正謀劃導(dǎo)入企業(yè)合作發(fā)展當(dāng)?shù)鬲?dú)有的香荔產(chǎn)業(yè)，既提振縣區(qū)干部的積極性，也激發(fā)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)能。

　　“這就像踢足球，中場(chǎng)強(qiáng)了，整個(gè)陣型就活了?！睋?jù)云浮市統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前云浮發(fā)展較快的幾個(gè)鎮(zhèn)中，新興縣全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量快速增長(zhǎng)17%、郁南縣快速增長(zhǎng)14.5%、羅定市快速增長(zhǎng)13.5%。盧榮春認(rèn)為，從某種程度上講，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為云浮大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的主要抓手。

　　這是云浮探索解開發(fā)展不均衡的新成果。前三季度云浮工業(yè)投資同比快速增長(zhǎng)35.3%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；通常公共財(cái)政預(yù)算總收入連續(xù)8個(gè)月增幅排名全市第一，財(cái)政能力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年能實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入“雙百億”目標(biāo)，也就是地方通常公共財(cái)政預(yù)算總收入完成100億，上繳上級(jí)通常公共財(cái)政預(yù)算總收入超100億。

　　“最窮的云浮市也能貢獻(xiàn)稅收了?！北R榮春說，“只要我們立足川東地區(qū)實(shí)際，找準(zhǔn)新起點(diǎn)上大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)、突破口，起而行之、爭(zhēng)先進(jìn)位，以善謀善為、苦干實(shí)干，就能加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！?/p>

　?。ū緢?bào)記者陳凱星、周強(qiáng)、吳濤）

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