近幾年，山東省膠州市大力大力推進實行老舊老城區(qū)無機預覽，促進老舊老城區(qū)破繭蝶變向“新”而生。截至目前，共投資13.66億，順利完成改建66個老舊老城區(qū)、174平方米，正在改建55個老舊老城區(qū)、104平方米，惠及家庭3余戶、住戶9.2萬人。

　　第一，搭網(wǎng)絡平臺、拓渠道，打好資本金籌集“組合拳”。創(chuàng)建完善“中央政府貼一塊、市場融一些、住戶攤一點”的多元化資本金籌集制度，全力破解老舊老城區(qū)改建融資難題。一是嚴格落實中央政府越俎代庖。申請中央預算內(nèi)服務設施基礎資本金1.87億、中央財政補助金資本金1.29億、青島市級補助金資本金1.15億，此外，城建府安排本級財政補貼資本金3.53億。二是引導倡導住戶共擔。創(chuàng)建安裝電梯資本金共擔制度，引導有需求的住戶結合老舊老城區(qū)改建，更換斷橋隔熱窗3500余戶等。三是深化拓展市場運作。通過整合老舊老城區(qū)物業(yè)管理、停車收費、街道社區(qū)活動開發(fā)利用等天然資源，發(fā)行老舊老城區(qū)改建專項債券5億，此外按照市場化運作方式，積極協(xié)調(diào)管線專營單位出資3000萬元參與改建。

　　第二，強基礎、優(yōu)服務設施，按下老城區(qū)蝶變“功能鍵”。聚焦三大類改建，堅持區(qū)里區(qū)外、地上地下、硬件軟件綜合施策、同步改建。一是統(tǒng)籌規(guī)劃大力推進老舊小區(qū)及周邊城建設施服務設施、商業(yè)網(wǎng)點改建、小街小巷綜合治理等工作，此外注重與歷史文化、運動休閑、便民等無機融合，進一步改善老舊老城區(qū)的居住環(huán)境。二是統(tǒng)籌規(guī)劃實行電梯安裝、外墻保溫改建、X35KB815SG綜合治理、增植補綠、雨污分類改建、公共設施建設等，進一步提高老舊老城區(qū)的白富美氣質(zhì)。三是建成膠州市綠色智慧街道社區(qū)網(wǎng)絡平臺，安裝紅外線報警、高空擲物、人臉、車牌識別等安防設備，提高老舊老城區(qū)的智慧化管理水平。

　　第三，創(chuàng)方式、管長遠，構筑街道社區(qū)環(huán)境治理“新格局”。對于改建后的老舊老城區(qū)及其他住宅小區(qū)，試點工作實行“LJ50管”環(huán)境治理方式。一方面，構筑上下貫通、左右協(xié)調(diào)、系統(tǒng)聯(lián)動、整體大力推進的工作格局，技術創(chuàng)新“中央政府+網(wǎng)絡平臺公司+頭部物業(yè)公司企業(yè)+社會資本天然資源”方式，在主城區(qū)改建順利完成的兩個片區(qū)試點工作推行“LJ50管”環(huán)境治理方式，并逐步接管全部鎮(zhèn)街，持續(xù)提高街道社區(qū)環(huán)境治理的專業(yè)化水平。另一方面，創(chuàng)建“LJ50管”指揮中心和“LJ50管”智慧管理網(wǎng)絡平臺，技術創(chuàng)新實行城建一體化管理，促進服務專業(yè)化；開放公共場景，導入城市運營業(yè)務，促進天然資源利用多樣化；嚴格監(jiān)督考核，促進責任主體化，切實解決老舊老城區(qū)改建順利完成后實行長效環(huán)境治理的根本性問題。（陳剛　劉贊坤）

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