江蘇自貿區(qū)實施方案（制度創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展江蘇自貿試驗區(qū)交出三年答卷）

時間：2023-02-18 10:29:38來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　管理制度技術創(chuàng)新生態(tài)圈產業(yè)發(fā)展發(fā)展

　　江蘇自貿實驗區(qū)取回三年成績單

　　196項

　　截止現階段，中國（江蘇）自由貿易實驗區(qū)總計構成管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果196項，當中81納夫縣全市或全市獨創(chuàng)、9項在全市激活推展、6項在發(fā)展中國家部委完成備案、88項在省內激活推展，為產業(yè)發(fā)展發(fā)展提供源源不斷的技術創(chuàng)新“策源力”。

　　本報記者張曄實習生郜影卓

　　在心血管、腫瘤、神經等領域，人類還有許多疾病尚未攻克。近日，科技日報記者在江蘇董興藥康生物科技股份有限子公司（下列縮寫董興藥康）看到，該子公司自主研發(fā)的無特定病原體（SPF）級大鼠模型已經多達6000余個。以無特定病原體級大鼠動物疾病模型為基礎，國內一大批生命基礎科學、臨床醫(yī)學、疫苗研發(fā)等領域技術技術創(chuàng)新，正在不斷加強。

　　董興藥康只是中國（江蘇）自由貿易實驗區(qū)南京新區(qū)（下列縮寫南京新區(qū)）眾多民營企業(yè)發(fā)展的一個縮影。2019年8月，中國（江蘇）自由貿易實驗區(qū)（下列縮寫江蘇自貿實驗區(qū)）正式掛牌成立。3年來，江蘇自貿實驗區(qū)在管理制度集成技術創(chuàng)新、培育新經濟和新支柱產業(yè)發(fā)展等方面積極作為，成為江蘇高質量發(fā)展的重要引擎。截止現階段，南京新區(qū)、中國（江蘇）自由貿易實驗區(qū)蘇州新區(qū)（下列縮寫蘇州新區(qū)）和中國（江蘇）自由貿易實驗區(qū)連云港新區(qū)（下列縮寫連云港新區(qū)）3個新區(qū)總計構成管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果196項，當中81納夫縣全市或全市獨創(chuàng)、9項在全市激活推展、6項在發(fā)展中國家部委完成備案、88項在省內激活推展，為產業(yè)發(fā)展發(fā)展提供了源源不斷的技術創(chuàng)新“策源力”，為全市自貿實驗區(qū)建設貢獻了“江蘇經驗”。

　　技術創(chuàng)新競爭優(yōu)勢疊加引領生物醫(yī)藥蓬勃發(fā)展

　　南京新區(qū)生物醫(yī)藥產值連續(xù)3年保持20%以上的迅速增長，蘇州新區(qū)集聚生物醫(yī)藥民營企業(yè)超2000家，連云港新區(qū)總計開建發(fā)展中國家1類疫苗17個……

　　生物醫(yī)藥是人才、資金、技術和市場要素高度集中的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。江蘇自貿實驗區(qū)開建以來，管理制度技術創(chuàng)新與技術技術創(chuàng)新的疊加競爭優(yōu)勢，讓生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展發(fā)展獨樹一幟。

　　在位于南京新區(qū)的南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務網絡平臺有限子公司，科技日報記者見到了亞洲最大的基因測序服務中心。該子公司副總經理李郭成了解，子公司組建疫苗檢測、質譜分析等六大技術服務中心，面向全市服務客戶1000余家。

　　生物醫(yī)藥是技術密集型產業(yè)發(fā)展，研發(fā)周期長，失敗風險高，因此產業(yè)發(fā)展發(fā)展的研發(fā)服務自然環(huán)境支撐至關重要。南京江北新區(qū)管委會自貿區(qū)綜合協(xié)調局局長許國平表示，南京新區(qū)積極推進生物醫(yī)藥全產業(yè)發(fā)展鏈管理制度革新。截止現階段，南京新區(qū)圍繞生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展對外開放技術創(chuàng)新，已總計構成14項體現獨創(chuàng)要求的管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果。

　　“我們之前從國外進口的實驗鼠每次都需要隔離30天，有時會耽誤民營企業(yè)開展實驗。”董興藥康合規(guī)部相關人士陳繼華說，南京新區(qū)協(xié)同海關、高校、醫(yī)療機構等，建立健全生物醫(yī)藥特殊衣物風險評估、通關查驗、后續(xù)監(jiān)管和多組學技術檢測一站式服務，使生物制品的進口審批由20—30個工作日縮減為1—3個工作日。

　　而蘇州新區(qū)，則針對醫(yī)藥民營企業(yè)的痛點和難點，率先開展進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理（下列縮寫“研易達”）、研發(fā)或臨床用對照樣品登記管理（下列縮寫“研易購”）等政策試點。

　　艾棣維欣（蘇州）生物制藥有限子公司總經理董愛華告訴記者，在“研易達”的支持下，面對疫情的沖擊，蘇州新區(qū)高效、迅速地解決了兩批醫(yī)療器械的進口事宜，幫助他們順利完成了工程項目的臨床前研究。

　　截止現階段，“研易達”已惠及蘇州新區(qū)20家民營企業(yè)、58個研發(fā)工程項目。

　　做優(yōu)軟自然環(huán)境自然環(huán)境打造出管理制度技術創(chuàng)新高地

　　“蘇州新區(qū)已構成一大批在全市、全市獨創(chuàng)或領先的管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果，當中6項在全市示范推展，31項在全市示范推展，出臺改革技術創(chuàng)新配套政策80余項。”近日，蘇州新區(qū)綜合協(xié)調局相關相關人士向科技日報記者表示。

　　一流的軟自然環(huán)境自然環(huán)境是吸引要素集聚的關鍵。蘇州新區(qū)立足自身定位，對標國際最高水平，持續(xù)打造出國際化軟自然環(huán)境自然環(huán)境，獨創(chuàng)了政務服務“融驛站”方式，發(fā)布全市首家電子勞動合同標準，建設全市首家“審管執(zhí)信”信息化交互網絡平臺，推出免證園區(qū)、國際經貿規(guī)則計算器等技術創(chuàng)新舉措。

　　“在全球化的進程中，我們遇到了一些挑戰(zhàn)?！碧K州頤坤生物科技有限子公司相關相關人士了解。“由于缺乏高風險特殊衣物出口工程項目經驗，工程項目又較為緊急，子公司向特殊衣物風險評估服務中心求助，服務中心第一時間幫助我們梳理了出口流程、迅速制定了出口方案，并預審了風評的各項資料，讓我們迅速通過了首次風險評估，大大縮減了工程項目時間，加速了研發(fā)進程?！痹撓嚓P人士表示，蘇州新區(qū)對子公司的訴求給予迅速響應、政策解讀、工程項目申報和資源對接等一系列專業(yè)支持，切實為民營企業(yè)排憂解難。

　　3年來，蘇州新區(qū)緊緊圍繞“一區(qū)四高地”的功能定位，持續(xù)做強主導產業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展新興產業(yè)發(fā)展，率先推動生物醫(yī)藥全產業(yè)發(fā)展鏈對外開放技術創(chuàng)新試點，實現高端化產業(yè)發(fā)展新跨越。

　　現階段，蘇州新區(qū)內發(fā)展中國家高新技術民營企業(yè)總數達2130家，上市民營企業(yè)達59家，進出口總額近2300億美元，當中高新技術產品占比超64%。

　　同時，許國平表示，南京新區(qū)在全市獨創(chuàng)“四評合一”聯(lián)合批復方式，技術創(chuàng)新非現場智慧管理方式，并成立了實驗區(qū)仲裁院和江蘇省首家自貿區(qū)試驗法庭。

　　現階段，南京新區(qū)總計構成150多項含金量高、針對性強、受民營企業(yè)歡迎的管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果，當中4項管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果在全市激活推展，31項管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果在江蘇省激活推展，33項管理制度技術創(chuàng)新豐碩成果在南京市激活推展。

　　東西雙向對外開放新業(yè)態(tài)悄然崛起

　　“作為連云港新區(qū)首家入駐民營企業(yè)，子公司與連云港新區(qū)同步成長?！闭勂鹪撔聟^(qū)對江蘇藍寶地球科技有限子公司（下列縮寫藍寶地球）發(fā)展的扶持，該子公司副總經理水玉超如是說。

　　水玉超了解，子公司通過科技生態(tài)圈打造出了一個覆蓋運輸全過程的網絡平臺。截止8月3日，藍寶地球總計注冊發(fā)盤人2003家、承運人8936家。有了網絡平臺的技術支持，港口運力降本增效，不再“空返”，通行時間由原來的3分鐘縮短至30秒以內。

　　連云港經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、連云港自貿新區(qū)管委會執(zhí)行委員張磊了解，連云港新區(qū)自上而下推動產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新、管理制度技術創(chuàng)新，總計構成了121項技術創(chuàng)新案例。

　　連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，也是發(fā)展中國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，具有東西雙向對外開放、陸海內外聯(lián)動的交通區(qū)位競爭優(yōu)勢。

　　連云港海港口岸和國際聯(lián)運在此交匯，一系列管理制度和技術技術創(chuàng)新為跨境電商和物流產業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展新動能。

　　以中歐聯(lián)運“保稅+出口”貨物運輸集裝箱混拼新方式為例，經由中歐聯(lián)運轉出口的貨物運輸，可在海關指定監(jiān)管場所與國內一般貿易出口貨物運輸進行混拼，完成拼箱操作后辦理報關放行和裝車發(fā)運手續(xù)，解決原有監(jiān)管方式下兩種貨物運輸不可同箱混拼發(fā)運的問題，平均賄款為民營企業(yè)節(jié)省73%的物流成本。同時解決了以往監(jiān)管方式下鐵路聯(lián)運需湊整發(fā)運導致的交貨期較長的問題，賄款為民營企業(yè)節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。

　　同時，中哈（連云港）物流合作基地已實現智能化調度、可視化生產、無人化作業(yè)、船站車直通，成為海關多式聯(lián)運監(jiān)管服務中心。

　　圍繞“口岸+聯(lián)運”特色競爭優(yōu)勢，3年來，連云港新區(qū)電商產業(yè)發(fā)展蓬勃發(fā)展，尤其是“藍寶地球”公路運力交易、“箱咖集市”二手集裝箱交易、“518全球購”等網絡平臺經濟發(fā)展迅猛。

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