“三缺”“四升”要應(yīng)對，供應(yīng)鏈供應(yīng)鏈需鞏固

　　直面“塔檐”，對外開放大省謀“然則”

　　中國江蘇網(wǎng)訊 南京海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，前5月，我市對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)2.13萬億元，同比快速增長8.5%，較全市整體增速高0.2個百分點，占全市進(jìn)出口總額的13.3%。禽流感之下，這樣的逆勢快速增長是如何實現(xiàn)的？作為對外開放大省的江蘇，高水平對外對外開放面臨哪些現(xiàn)實困難？

　　日前，由省委宣傳部組織、知名社科專家會同、多個部門以及媒體共同參與的“新發(fā)展理念在江蘇”系列調(diào)研活動正式啟動，“對外開放發(fā)展”檢查組首站走進(jìn)省商務(wù)廳，邀請相關(guān)部門、民營企業(yè)、專家零距離解難題、出主意、探出路。

　　直面“雙刃劍”，

　　必須“防患于未然”

　　當(dāng)前，受新冠肺炎禽流感持續(xù)影響及部分供應(yīng)鏈中斷沖擊，亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放慢，對我市出口持續(xù)快速增長帶來不利影響。

　　去年年來，受亞洲港口疏港節(jié)奏偏慢、集裝箱周轉(zhuǎn)率下降等因素影響，亞洲航運(yùn)市場運(yùn)費(fèi)急劇上漲。集裝箱緊缺、運(yùn)費(fèi)高漲加大了我市民營企業(yè)的出口難度?！昂＿\(yùn)集裝箱物流費(fèi)用暴漲，導(dǎo)致效率升高、出貨困難。”南京LG新港新技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

　　“出運(yùn)難、進(jìn)口慢”加劇了民營企業(yè)經(jīng)營阻力。一方面“訂艙難、集裝箱缺”導(dǎo)致民營企業(yè)出口受限；另一方面，受港口航線壓縮、準(zhǔn)點率較低的影響，民營企業(yè)原料進(jìn)口時間明顯延長，部分民營企業(yè)為保障生產(chǎn)被迫改變運(yùn)輸線路，效率大幅增加。

　　去年年來，大宗商品進(jìn)口價格劇烈波動，對下游產(chǎn)業(yè)形成價格沖擊，大宗商品保供穩(wěn)價阻力加大。我國是亞洲最大的初級產(chǎn)品進(jìn)口國，我市鋼鐵、造船、化工等支柱產(chǎn)業(yè)對鐵礦砂、煤、原油等上游大宗商品的依賴度較高，受沖擊的風(fēng)險也更大。

　　短期看，缺芯、缺柜、缺工“三缺”和運(yùn)費(fèi)、原材料效率、能源資源價格、人民幣匯率上升“四升”問題難以根除，將不可避免持續(xù)成為部分行業(yè)和民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　眼下，作為制造大省的江蘇，不少關(guān)鍵技術(shù)和零部件還受制于人。一項對全市269家高新技術(shù)民營企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查表明，“無可替代”類產(chǎn)品占比高達(dá)35%，其中1至3年有望攻關(guān)突破的不到20%，供應(yīng)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性依舊較大。

　　“禽流感持續(xù)反復(fù)存在兩面性，直面‘雙刃劍’，必須‘防患于未然’?！鄙虅?wù)部在江蘇的調(diào)研座談會上，專家分析表示，如禽流感加劇導(dǎo)致各國收緊防御經(jīng)濟(jì)政策，可能對生產(chǎn)和供應(yīng)鏈造成新的沖擊，這時應(yīng)想辦法延續(xù)國內(nèi)新增產(chǎn)能的“填補(bǔ)效應(yīng)”；如亞洲禽流感好轉(zhuǎn)，則將帶動亞洲新增產(chǎn)能逐步恢復(fù)，在推動需求回暖的同時，也應(yīng)防范國際性訂單海外轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。

　　暢通供應(yīng)鏈，

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)保持高速快速增長

　　我市對外貿(mào)易進(jìn)出口連續(xù)19年居全市第二，禽流感沖擊之下，該如何保住高增速、持續(xù)優(yōu)結(jié)構(gòu)？

　　4月下旬，“中歐聯(lián)運(yùn)”為江蘇專門開出“高速鐵路快速通關(guān)”聯(lián)運(yùn)，首列快車滿載50大柜100標(biāo)箱的徐工挖掘機(jī)、壓路機(jī)等產(chǎn)品，在徐州海關(guān)的監(jiān)管下順利出關(guān)，歷時8天運(yùn)到烏茲別克斯坦客戶手中，比普通通關(guān)模式縮短2到3天時間。

　　“我們已與徐工等十幾家對提高通關(guān)效率、節(jié)約通關(guān)效率有著迫切現(xiàn)實需求的重點合作民營企業(yè)簽約?！毙熘莼春H性陸港運(yùn)營公司操作運(yùn)營部負(fù)責(zé)人孟新宇說。通過精簡境內(nèi)段高速鐵路專管手續(xù)，4月年來，共報檢高速鐵路“快速通關(guān)”貨物運(yùn)輸996.77噸、貨值超2700萬元。南京海關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年1至5月，全市中歐聯(lián)運(yùn)開行866列，同比快速增長51.4%。

　　通關(guān)難，是供應(yīng)鏈不暢的一大“卡點”?！昂＿\(yùn)費(fèi)用上漲，對聯(lián)運(yùn)來說反而更有優(yōu)勢?，F(xiàn)在的問題是運(yùn)輸通道擁堵，我們不少貨物運(yùn)輸還堵在‘客運(yùn)碼頭’?！敝薪瘓F(tuán)副總經(jīng)理李有純透露。

　　“打通物流堵點，緩解貨物運(yùn)輸滯壓難題，我市從優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)模式著手，挖掘內(nèi)河航運(yùn)潛力、提高中歐聯(lián)運(yùn)運(yùn)行質(zhì)量，提高通關(guān)速度?！蹦暇┖ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處處處長耿麗介紹，我市在17個水運(yùn)客運(yùn)碼頭全面推廣“岸上直提”“抵港直裝”試點工作，力保“人等貨、快報檢”，化解周邊地區(qū)禽流感緩和后轉(zhuǎn)關(guān)冷鏈集裝箱集中到港阻力，1至5月，關(guān)區(qū)累計積極開展“岸上直提”1610票、“抵港直裝”1490票，涉及貨物運(yùn)輸超1000萬噸。

　　“穩(wěn)定”和“調(diào)整”，成為江蘇對外開放型經(jīng)濟(jì)的兩條“主線”。

　　為提高服務(wù)、穩(wěn)定對外貿(mào)易主體，今年我市上線全市首個報關(guān)單位登記場景式服務(wù)模塊，實現(xiàn)全流程在線辦理，1至5月南京海關(guān)新增登記民營企業(yè)9014家，居全市海關(guān)第一。

　　更為可喜的是，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。省商務(wù)廳數(shù)據(jù)表明，前5個月，我市機(jī)電產(chǎn)品出口8677.6億元，快速增長7.3%，占同期全市出口總額的65.7%，其中，太陽能電池、手機(jī)分別快速增長80.3%、116.5%。勞動密集型產(chǎn)品出口1957.5億元，總量快速增長5.7%，占比降至14.8%?？缇畴娚痰刃律虡I(yè)模式也加速成長。

　　與技術(shù)創(chuàng)新融合，

　　推進(jìn)高水平管理制度型對外開放

　　6月10日，《中國（江蘇）自由貿(mào)易實驗區(qū)管理制度技術(shù)創(chuàng)新藍(lán)皮書2022》在南京發(fā)布。自江蘇自貿(mào)實驗區(qū)2019年8月掛牌年來，截至去年，三個片區(qū)貢獻(xiàn)了全市11.3%的對外貿(mào)易進(jìn)出口、8.4%的實際使用內(nèi)資、10%的稅收，總結(jié)形成近200項管理制度技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗案例，9項在全市復(fù)制推廣。

　　“江蘇高水平對外開放應(yīng)該是對外開放與技術(shù)創(chuàng)新的深度融合，要素流動型對外開放轉(zhuǎn)向管理制度型對外開放。”省商務(wù)廳副廳長倪海清說。

　　推動對外貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵?！澳壳百Q(mào)易保護(hù)主義阻力還在，禽流感沖擊尚未結(jié)束，就江蘇的具體情況而言，要保住對外貿(mào)易基本盤任務(wù)艱巨。”“對外開放發(fā)展”檢查組會同人、南京大學(xué)商學(xué)院教授張二震提醒說，對外貿(mào)易發(fā)展的傳統(tǒng)出口市場、對外貿(mào)易發(fā)展的供應(yīng)鏈、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)口功能這些“基本盤”絕不能丟，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的步伐不能停。

　　“我們將繼續(xù)通過試點工作的手段，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推動新商業(yè)模式新模式融合發(fā)展?！笔∩虅?wù)廳對外貿(mào)易處處處長周尤說，下一步要加快昆山等國家級進(jìn)口貿(mào)易推動技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)張家港保稅港區(qū)汽車經(jīng)濟(jì)政策和進(jìn)口客運(yùn)碼頭建設(shè)，推動海門、常熟“市采通”跨境服務(wù)平臺建設(shè)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)制造業(yè)民營企業(yè)積極開展新型離岸國際性貿(mào)易。

　　提高利用內(nèi)資質(zhì)量，為內(nèi)資民營企業(yè)在蘇投資發(fā)展“保駕護(hù)航”。省商務(wù)廳內(nèi)資處處處長何懷東介紹，我市提出以“四個一”持續(xù)提高內(nèi)資民營企業(yè)服務(wù)水平——一個碩士班，發(fā)揮省重點內(nèi)資項目工作碩士班作用；一個品牌，持續(xù)打造“外企與部門零距離”系列品牌活動；一個平臺，辦好江蘇對外開放技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展國際性咨詢會議；一套經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對內(nèi)資提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)政策支持。

　　省發(fā)改委副主任王顯東表示，江蘇第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總額比重超過50%，第三產(chǎn)業(yè)實際使用內(nèi)資占比接近60%。應(yīng)支持江蘇積極開展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對外開放綜合試點工作，鼓勵地方積極開展差別化探索，為全市積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）新增產(chǎn)能合作示范園、埃塞俄比亞東方工業(yè)園……目前，我市在6個國家建有7個國家級和省級境外園區(qū)，成為我市參與“一帶一路”倡議的重要平臺。

　　“江蘇要利用重大對外開放平臺，積極探索構(gòu)建更高水平對外開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更大力度推動國內(nèi)外市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的深度融合，提高對資金、信息、技術(shù)、人才等要素配置的亞洲影響力，打造走向國際性循環(huán)的重要通道和有力支點?！睆埗鸾ㄗh。新江蘇·中國江蘇網(wǎng) 作者：付 奇

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