狠抓優(yōu)化發(fā)展自然環(huán)境 促進網絡平臺經濟身心健康發(fā)展

——《關于促進網絡平臺經濟健全身心健康持續(xù)發(fā)展的若干意見建議》解讀

在中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記對促進網絡平臺經濟健全身心健康持續(xù)發(fā)展做出了系列關鍵部署?！蛾P于促進網絡平臺經濟健全身心健康持續(xù)發(fā)展的若干意見建議》（以下簡稱《意見建議》）是對此次會議關鍵精神的集中體現，是從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)促進網絡平臺經濟身心健康發(fā)展的具體落實?！兑庖娊ㄗh》貫徹了促進網絡平臺“在發(fā)展中健全、在健全中發(fā)展”的關鍵思想，為解決我省網絡平臺經濟發(fā)展關鍵時期面臨的突出矛盾和問題，指明了路徑和方向?！兑庖娊ㄗh》從健全健全準則制度、增強核心技術創(chuàng)新發(fā)展能力、生態(tài)環(huán)境圈經濟結構調整發(fā)展等各方面明確提出若干舉措，對促進網絡平臺經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有關鍵意義。從《意見建議》內容看，未來將重點優(yōu)化五各方面發(fā)展自然環(huán)境。

一、大力推進健全公平競爭的法制自然環(huán)境

近年來我省網絡平臺經濟快速發(fā)展，在經濟社會風氣發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。在此之后，我省網絡平臺經濟發(fā)展中也存在一些新情況、新問題?！兑庖娊ㄗh》從健全健全制度準則出發(fā)，明確提出修訂《反壟斷法》，健全《信息安全法》《個人隱私保護法》配套準則，制定禁止網絡不正當競爭行為管理辦法、網絡平臺分級分類指南以及網絡平臺落實主體職責清單指南等制度健全，正是要以法制促健全，為網絡平臺經濟持續(xù)身心健康發(fā)展保駕護航。針對網絡平臺民營企業(yè)存在的信息安全、演算法歧視等問題，《意見建議》明確提出加強信息和演算法安全監(jiān)管，嚴厲打擊網絡平臺民營企業(yè)超范圍收集、超權限調用個人隱私，引導網絡平臺民營企業(yè)提升演算法透明度與可解釋性，促進演算法公平。社會風氣主義市場經濟是法制經濟，公平競爭的法制自然環(huán)境有利于促進網絡網絡平臺從資本無序擴張、低水平用戶數量競爭的發(fā)展方式中走出來，向高品質服務供給轉型，通過耕耘專業(yè)化能力做大做強。

（二）積極營造對外開放互聯(lián)互通的生態(tài)環(huán)境自然環(huán)境

對外開放互聯(lián)互通是網絡發(fā)展的基本價值取向，也是營造共享共贏網絡生態(tài)環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)?！兑庖娊ㄗh》積極引導網絡平臺經濟形成兼容對外開放的發(fā)展生態(tài)環(huán)境圈，要求網絡平臺民營企業(yè)依法依規(guī)有序推進生態(tài)環(huán)境對外開放等。這就是要呼吁網絡平臺民營企業(yè)回歸“對外開放、平等、協(xié)作、分享”的網絡精神，為網絡平臺經濟構建良好核心技術創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，實現包容發(fā)展。《意見建議》還在給予優(yōu)質小微商戶用戶數量扶持、合理確定支付結算和網絡平臺傭金等各方面，引導網絡平臺民營企業(yè)對數以萬計耕耘網絡網絡平臺的中小微民營企業(yè)幫一把、扶上馬，旨在促進網絡平臺民營企業(yè)從追求規(guī)模增長向更加兼顧社會風氣效益轉型，積極承擔社會風氣職責，很好地服務于經濟社會風氣發(fā)展大局。

（三）努力構建高效協(xié)作的環(huán)境治理自然環(huán)境

網絡平臺經濟具有顯著的跨界融合特征，涉及網絡安全、信息安全、隱私保護、公平競爭、消費者和勞動者權益保障等多層次、多領域的監(jiān)管工作，這對跨部門協(xié)作環(huán)境治理明確提出了更高要求?！兑庖娊ㄗh》明確提出要加強部門協(xié)作、部門聯(lián)動、央地聯(lián)動，加強監(jiān)管行動和政策的統(tǒng)籌協(xié)調，防范政策疊加導致非預期風險等，并強調要堅持職責劃分、評估考評與追責問責的有機統(tǒng)一。這是為很好統(tǒng)籌監(jiān)管力量，既杜絕監(jiān)管真空，又避免一擁而上、多頭監(jiān)管，努力為民營企業(yè)營造穩(wěn)定可預期的監(jiān)管自然環(huán)境。在此之后，做好網絡平臺經濟環(huán)境治理，不能僅依靠政府監(jiān)管，網絡平臺民營企業(yè)的自治以及公眾和社會風氣第三方的參與同樣關鍵。為此，《意見建議》明確提出通過提升網絡平臺民營企業(yè)的公開度和透明度等方式，加強社會風氣監(jiān)督，促進形成有助于網絡平臺經濟健全身心健康持續(xù)發(fā)展的高效協(xié)作環(huán)境治理合力。

（四）狠抓打造核心技術導向的核心技術創(chuàng)新自然環(huán)境

進入21世紀以來，全球科技核心技術創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速全球核心技術創(chuàng)新版圖和全球經濟結構重塑。當前，我省已經開啟全面建設社會風氣主義現代化國家新征程，科技核心技術創(chuàng)新在黨和國家發(fā)展全局中具有十分關鍵的地位和作用。網絡平臺經濟作為經濟發(fā)展中核心技術創(chuàng)新最活躍、增長速度最快的新興領域之一，理應有更大作為?！兑庖娊ㄗh》引導網絡平臺民營企業(yè)更加注重核心核心技術核心技術創(chuàng)新，加大基礎研究和應用研發(fā)投入力度，大力推進人工智能、云計算等核心技術研發(fā)突破，就是要促進網絡平臺民營企業(yè)從挖掘人口用戶數量紅利向耕耘核心技術核心技術創(chuàng)新紅利轉型，力爭做突破“卡脖子”核心技術的先行軍、主力軍。在此之后，《意見建議》引導網絡平臺充分利用核心技術、人才、資金、渠道、信息等優(yōu)勢，促進“網絡+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發(fā)展，引導基于網絡平臺的要素融合核心技術創(chuàng)新，優(yōu)化要素資源配置，目的就是很好引導民營企業(yè)轉型過去低水平、同質化競爭的發(fā)展方式?！兑庖娊ㄗh》還強調加強對外開放合作，提升全球化發(fā)展水平，支持網絡平臺民營企業(yè)促進智能化產品與服務“走出去”，增強國際化發(fā)展能力。

（五）促進形成生態(tài)環(huán)境圈虛擬經濟的政策自然環(huán)境

當前，以新一代信息核心技術為主要驅動的第四次工業(yè)革命進一步大力推進，虛擬經濟各領域面臨全面深刻的智能化結構調整。網絡平臺經濟作為位數時代生產力新的組織方式，在降低交易成本、提高社會風氣資源配置效率、生態(tài)環(huán)境圈虛擬經濟結構調整發(fā)展等各方面具有顯著優(yōu)勢。近年來，以工業(yè)網絡網絡平臺為核心的位數核心技術和產業(yè)體系，通過匯聚信息、軟件等核心技術資源，打通制造與服務、產品與市場壁壘，在助力對外開放式核心技術創(chuàng)新、促進工業(yè)制造業(yè)大力推進智能化、服務化延伸等各方面彰顯了巨大作用?！兑庖娊ㄗh》明確提出網絡平臺民營企業(yè)要發(fā)展按需生產、以銷定產、個性化定制等新型制造方式，核心技術創(chuàng)新發(fā)展智慧農業(yè)，就是要很好促進網絡平臺經濟和虛擬經濟融合發(fā)展，激發(fā)網絡平臺民營企業(yè)在促進制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)智能化結構調整升級各方面的活力，充分發(fā)揮位數核心技術對經濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用，生態(tài)環(huán)境圈高質量發(fā)展。

余曉輝，中國信息通信研究院院長

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