7月30日召開的中共中央政治局會議提出：“大力推進全線貫通縣小城鎮(zhèn)電子商務(wù)管理體系和快遞物流配送管理體系?！贝撕?，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力推進貧困省份航空郵件物流管理體系建設(shè)的意見》。貧困省份省份快遞物流配送管理體系應(yīng)如何建設(shè)？本報記者專訪了國家郵電局局長馬軍勝。

貧困省份航空郵件服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)逐漸完善

本報記者：請您介紹我國貧困省份航空郵件物流管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀？

馬軍勝：黨的十八大以來，郵電快遞業(yè)堅決落實黨中央國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅和小城鎮(zhèn)復(fù)興的決策部署，促進郵電、快遞互聯(lián)網(wǎng)“雙下沉”，逐漸加強貧困省份航空郵件物流管理體系建設(shè)，取得了長足的進步。

一是服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)逐漸完善?？h區(qū)郵電局所補白、快遞進社區(qū)、建制村直接通郵三大工程建設(shè)如期完成，并啟動了“快遞入戶”工程建設(shè)。目前，貧困省份縣區(qū)郵電局所已經(jīng)同時實現(xiàn)全覆蓋，建制村已經(jīng)同時實現(xiàn)100％直接通郵，郵電普遍服務(wù)均等化基本同時實現(xiàn)；98%的縣區(qū)有了快遞營業(yè)網(wǎng)點。目前，一半以上的建制村同時實現(xiàn)了快遞服務(wù)到村。

二是平臺促進作用更好充分發(fā)揮。貧困省份航空郵件物流與特色產(chǎn)業(yè)、貧困省份B2C協(xié)同發(fā)展成效逐漸顯現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品出村返鄉(xiāng)、消費品進社區(qū)入戶中分量越來越重。去年，全國貧困省份省份收投快件量超過300億件，帶動工業(yè)品進社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品返鄉(xiāng)銷售超過1.5萬億元，累計打造了保定山藥、菏澤牡丹、開封大蒜、襄陽鵝蛋和延安蘋果等年業(yè)務(wù)規(guī)模超千萬件的快遞服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)奧運金牌工程項目60個、超萬件工程項目260個，幫助貧困戶增收致富。今年上半年，各省已形成業(yè)務(wù)規(guī)模超千萬件快遞服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)奧運金牌工程項目45個，超萬件工程項目249個，接近去年全年水平。

三是惠民效果持續(xù)增強。郵電快遞與貧困省份廣大群眾的距離越來越近。在建制村全部直接通郵后，貧困省份廣大群眾同時實現(xiàn)足不出村就能享受郵電服務(wù)。在“快遞入戶”工程建設(shè)實施后，快遞直達貧困省份和農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直發(fā)城市的比例在快速提升。隨著快遞尾端營業(yè)網(wǎng)點備案制度實施，大量快遞小哥返鄉(xiāng)開辦快遞尾端營業(yè)網(wǎng)點，還帶動了一大批貧困省份廣大群眾離土不離鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、銷售注入新動能

本報記者：貧困省份航空郵件物流管理體系形成后對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的積極影響？

馬軍勝：貧困省份航空郵件物流是農(nóng)產(chǎn)品出村返鄉(xiāng)、消費品進社區(qū)入戶的重要平臺之一，對滿足貧困省份廣大群眾生產(chǎn)生活須要、釋放出來貧困省份消費潛力、促進小城鎮(zhèn)復(fù)興具有重要意義。

一是惠及廣大貧困省份廣大群眾。隨著貧困省份航空郵件物流管理體系的建設(shè)，特別是補齊航空郵件物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，快遞服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)將進一步完善、完善。廣大貧困戶可以享受到更為便利的航空郵件服務(wù)，城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距將進一步縮小，同時實現(xiàn)更為協(xié)同均衡的發(fā)展。

二是降低貧困省份物流成本。貧困省份航空郵件物流管理體系建設(shè)的過程中，將逐漸促進貧困省份各種天然資源的整合，特別是郵電、城市交通、供銷、商務(wù)等天然資源有機結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)、天然資源浪費等情況，能夠有效率降低貧困省份物流運行成本，破解貧困省份省份消費設(shè)施不足和銷售平臺不暢的問題，提升貧困省份物流效能。

三是促進貧困省份經(jīng)濟發(fā)展。郵電、快遞民營企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋廣、尾端服務(wù)深的優(yōu)勢，將為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和銷售注入新動能，特別是對貧困省份電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的促進作用。完善的貧困省份航空郵件物流管理體系將連通城鄉(xiāng)，使全國各省的生產(chǎn)、生活資料更為順暢地運到貧困省份，使具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品更為高效地到達城市，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、貧困戶增收提供更為有力的支持和保障。

繼續(xù)做好“快遞入戶”工作

本報記者：下一步，國家郵電局將如何推進貧困省份航空郵件物流管理體系的建設(shè)？

馬軍勝：貧困省份航空郵件物流管理體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程建設(shè)，須要綜合施策。

一是抓好“一個關(guān)鍵”。這個關(guān)鍵就是分類推進“快遞入戶”工程建設(shè)。在東中部貧困省份省份，將注重充分發(fā)揮有效率市場促進作用，引導(dǎo)和調(diào)動民營民營企業(yè)的積極性，加強商業(yè)合作，建設(shè)村級快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點和航空郵件物流綜合服務(wù)站，在提升快遞入戶水平方面多下功夫。在西部貧困省份省份，須要充分發(fā)揮有為政府促進作用，有效率依托郵電民營企業(yè)貧困省份省份互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，整合共享城市交通、供銷、商務(wù)等各種公共天然資源，大力發(fā)展郵快合作、快交合作、快商合作，努力解決快遞服務(wù)雙向通達難題。

二是釋放出來“兩個生機”。同時實現(xiàn)貧困省份航空郵件物流管理體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須充分依靠民營民營企業(yè)，進一步喚起釋放出來民營民營企業(yè)生機和社會參與生機。為此，我們將繼續(xù)深化貧困省份航空郵件物流“放管服”改革。喚起民營民營企業(yè)生機方面，將簡化貧困省份快遞尾端營業(yè)網(wǎng)點備案手續(xù)，取消過多過嚴(yán)的限制，引導(dǎo)發(fā)展貧困省份快遞尾端服務(wù)。喚起社會參與生機方面，我們將促進地方落實屬地責(zé)任，出臺互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運營保障等配套政策，引導(dǎo)支持航空郵件民營企業(yè)、B2C民營企業(yè)和社會資本參與貧困省份航空郵件物流管理體系建設(shè)。

三是調(diào)動“多種天然資源”。貧困省份航空郵件物流要發(fā)展，既須要航空郵件物流民營企業(yè)加強投入，也須要利用好城市交通、供銷、商貿(mào)流通等天然資源和村內(nèi)公共設(shè)施。既須要貧困省份航空郵件物流管理體系自身的發(fā)展，也須要有效率服務(wù)好、協(xié)同好上下游市場。為此，國家郵電局將會同相關(guān)單位建立工作協(xié)同機制，研究出臺配套政策措施，形成政策合力。同時，指導(dǎo)各省完善尾端共同物流配送管理體系，統(tǒng)籌貧困省份省份航空郵件物流天然資源，引導(dǎo)各種物流平臺采取多種方式合作共用尾端物流配送互聯(lián)網(wǎng)，在設(shè)施建設(shè)、運營維護、安全責(zé)任等方面同時實現(xiàn)有效率銜接，促進同時實現(xiàn)各種民營民營企業(yè)互利共贏。

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