關(guān)于禁止要求騎手注冊個體工商戶的通知（送餐騎手注冊成為個體工商戶掩蓋不了勞動用工實際）

時間：2023-02-26 22:08:37來源：food欄目：物流新聞閱讀：

勞動矛盾本應(yīng)清晰、明確，但近年來，隨著勞務(wù)方式的多樣化，勞動矛盾變得越來越復(fù)雜，隱密雇用的手段不斷翻修，違法勞務(wù)派出、違法業(yè)務(wù)軟件開發(fā)等現(xiàn)像頻現(xiàn)。近日，又有媒體報道，網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)平臺的軟件開發(fā)民營企業(yè)、合作民營企業(yè)以靈活勞務(wù)為名義，建議為網(wǎng)絡(luò)平臺外賣的賽手登記注冊淪為群體民營企業(yè)法人，與網(wǎng)絡(luò)平臺簽訂“合作合同”，否則就不予登記注冊。由此一來，原本應(yīng)該創(chuàng)建的具有從屬性的勞動矛盾就變成了平等的合作矛盾，這也是隱密雇用的一種新手段。

連日來，國家有關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動勞動確保合法權(quán)益的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺職責(zé)切實保護(hù)外賣外賣員合法權(quán)益的指導(dǎo)意見》等，明確網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)應(yīng)分擔(dān)職責(zé)、補齊短板、優(yōu)化服務(wù)、完善工作機制，不斷提升外賣外賣員合法權(quán)益確保水平。但一些網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)不僅不積極落實上述政策，反而通過建議賽手登記注冊淪為群體民營企業(yè)法人方式逃避職責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)平臺具體派發(fā)工作任務(wù)，并指揮、監(jiān)督勞動過程這一基本事實不變的前提下，試圖通過方式上的“身份轉(zhuǎn)換”達(dá)到具體上的“雇主職責(zé)減免”，這種操作嚴(yán)重侵害了勞動合法權(quán)益，必須予以制止。

首先，賽手“變身”群體民營企業(yè)法人不合乎法律條文明確規(guī)定的實質(zhì)前提。民法第五十四條明確規(guī)定，自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)司法機關(guān)登記，為群體民營企業(yè)法人。可見，司法機關(guān)淪為群體民營企業(yè)法人的核心前提就是從事工商業(yè)經(jīng)營。而現(xiàn)實中的賽手沒有自己的市場、客戶群體，也沒辦法設(shè)定交易前提，明顯不是在從事工商業(yè)經(jīng)營。賽手是按照網(wǎng)絡(luò)平臺的指令提供更多勞動，通過勞動獲得報酬，不合乎民法明確規(guī)定的淪為群體民營企業(yè)法人的實質(zhì)前提。

其次，建議賽手登記注冊淪為群體民營企業(yè)法人的簽訂合同違反了法律條文和公共行政。網(wǎng)絡(luò)平臺與賽手之間的簽訂合同，看似是雙方合意，具體卻違反了勞工法和勞動合同法的相關(guān)明確規(guī)定。勞工法不是私法，而是社會法，具有公法性質(zhì)，有的內(nèi)容不能任由當(dāng)事人簽訂合同，這其中就包括了勞動矛盾的創(chuàng)建。勞工法提供更多的創(chuàng)建勞動矛盾的管理制度是法定的，即直接簽訂勞動合同、具備一定前提的勞務(wù)派出和非全日制勞務(wù)，除此之外法律條文并無其他管理制度供給。建議賽手登記注冊淪為群體民營企業(yè)法人，超出了勞工法提供更多的管理制度供給。司法機關(guān)保護(hù)勞動的合法權(quán)益是國家的基本公共行政。對于賽手而言，登記注冊群體民營企業(yè)法人的簽訂合同剝奪了勞工法給予勞動的強制保護(hù)，將使他們失去職業(yè)培訓(xùn)、勞動保護(hù)、休息放假、社會確保等一系列合法權(quán)益，在勞動中更易受到傷害，這樣的簽訂合同違背了國家公共行政，應(yīng)該在法律條文上作否定評價。

還有，相關(guān)條文可能被判定為違憲文件格式條文。民法第四百九十七條明確規(guī)定，提供更多文件格式條文一方不合理地減免或者減輕其職責(zé)、加重旁人職責(zé)、限制旁人主要基本權(quán)利，或者提供更多文件格式條文一方排除旁人主要基本權(quán)利的，文件格式條文違憲。如果網(wǎng)絡(luò)平臺將登記注冊淪為群體民營企業(yè)法人作為個人登記注冊淪為賽手的前提，以減免其勞動部門的職責(zé)，排除賽手的勞動基本權(quán)利，則該條文應(yīng)屬違憲文件格式條文。雙方的矛盾仍應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體履行情況作出判定，只要勞務(wù)情況合乎勞動矛盾的構(gòu)成要件，在法律條文上就應(yīng)當(dāng)判定為勞動矛盾，由網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)分擔(dān)勞動部門的職責(zé)。

事實上，外賣網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)之所以能向商家收取入住費、廣告費、傭金等，向消費者收取配送費、會員費、增值服務(wù)費等，離不開賽手們的配送勞動，網(wǎng)絡(luò)平臺出于社會職責(zé)也應(yīng)分擔(dān)賽手們的合法權(quán)益確保義務(wù)。若賽手登記注冊淪為群體民營企業(yè)法人的現(xiàn)像繼續(xù)擴(kuò)大，將令法律條文政策落空，造成賽手勞動確保缺失。更為嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)像可能打擊其他本想司法機關(guān)創(chuàng)建勞動矛盾民營企業(yè)的信心，引發(fā)效仿行為。對此，應(yīng)該加以重視并明令禁止。

在國家已經(jīng)將公平就業(yè)、工資支付、休息放假、安全衛(wèi)生、社會保險、工會組織等勞工法管理制度全面納入網(wǎng)絡(luò)平臺勞務(wù)的政策背景下，網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)應(yīng)盡快分擔(dān)起勞動的合法權(quán)益確保職責(zé)，不能通過其他方式加以減免。勞工法律條文是一個緊密相連的整體，勞動勞務(wù)的靈活性，是在法律條文政策范圍內(nèi)的靈活。網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)仍然是勞工法意義上的勞動部門，新業(yè)態(tài)并不是網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)違法勞務(wù)的“避風(fēng)港”。

(作者單位：上海市長寧區(qū)人民法院)

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