“十四五”年來，中央稅收收入秉持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，全面落實高效率發(fā)展要求，以供給側(cè)趨勢性改革為主線，更加有效地實行積極的稅收收入經(jīng)濟(jì)政策，提升經(jīng)濟(jì)政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上充分發(fā)揮了更大作用，著力積極支持打好三大攻堅戰(zhàn)，切實確保和提升民生問題，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。

逐漸加強(qiáng)稅賦減負(fù)力度切實減輕實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

實體經(jīng)濟(jì)是一國的經(jīng)濟(jì)之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。為積極支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央稅收收入秉持用中央政府收入的“減法”，換取民營企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

5年來，結(jié)合稅制改革，中央稅收收入重點項目圍繞降低制造業(yè)和小微民營企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)，實行了一系列稅賦經(jīng)濟(jì)政策?！盃I改增”全部推開，深化營業(yè)稅改革，簡并稅率檔次，降低營業(yè)稅稅率，實行留抵退稅經(jīng)濟(jì)政策。扶持小微民營企業(yè)的營業(yè)稅、民營企業(yè)所得稅等經(jīng)濟(jì)政策逐漸擴(kuò)圍，積極支持研發(fā)創(chuàng)捷伊稅賦優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策逐漸完善。提升個人所得稅基本上減除費用標(biāo)準(zhǔn)，實行工作方案附加扣除，減輕工薪階層稅負(fù)。降低關(guān)稅總水準(zhǔn)，積極支持?jǐn)U大對外開放。加強(qiáng)普遍性減負(fù)力度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。通過較大幅度降低職工基本上養(yǎng)老保險單位繳費比例，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，減輕民營企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。

統(tǒng)計顯示，2016—2019年，新增稅賦減負(fù)分別約為5700億元、1萬億、1.3萬億和2.36萬億，今年預(yù)計再新增稅賦減負(fù)2.5萬億。

積極支持深化供給側(cè)趨勢性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展

深化供給側(cè)趨勢性改革，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，是實現(xiàn)高效率發(fā)展的必由之路?！笆奈濉蹦陙?，積極稅收收入經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)秉持供給側(cè)趨勢性改革主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、進(jìn)一步增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，處置僵尸民營企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)出清。全面落實民營企業(yè)改制重組、去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的稅賦優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)民營企業(yè)優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步增強(qiáng)微觀主體活力，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)減少基礎(chǔ)研究資金投入，加強(qiáng)對公共科技活動積極支持，調(diào)動科研人員積極性，解決原始創(chuàng)新能力不足問題。

提升產(chǎn)業(yè)鏈水準(zhǔn)，促進(jìn)制造業(yè)高效率發(fā)展，充分發(fā)揮稅收收入資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域著眼。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，綜合運用稅賦優(yōu)惠等方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對民營民營企業(yè)和中小民營企業(yè)的積極支持。用好普惠金融發(fā)展工作方案資金，積極支持緩解小微民營企業(yè)、“三農(nóng)”主體的融資難、融資貴問題。

保持必要的稅收收入開支規(guī)模積極支持?jǐn)U大國內(nèi)需求

受經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、大力稅賦減負(fù)等因素影響，“十四五”年來，稅收收入收入增長總體有所放緩，在此背景下，我國通過減少一定的稅收收入赤字，保持必要的開支強(qiáng)度，更好充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。2016—2019年，全國稅收收入赤字規(guī)模從2.18萬億減少到2.76萬億，今年為應(yīng)對疫情沖擊的需要，進(jìn)一步提升到3.76萬億。通過統(tǒng)籌稅收收入收入、赤字、調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，稅收收入開支從2013年的14萬億減少到2019年的23.9萬億，年均增長9.6%，高于同期稅收收入收入年均增速2.4個百分點。今年預(yù)算安排稅收收入開支24.8萬億，繼續(xù)保持較高的開支強(qiáng)度。

為了把有限的資金用在“刀刃”上，中央稅收收入牢固樹立底線思維，秉持有保有壓，逐漸優(yōu)化開支結(jié)構(gòu)，精確著眼進(jìn)一步增強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展大局的支撐能力，著力促消費、穩(wěn)投資，釋放內(nèi)需潛力。逐漸減少中央基建投資規(guī)模，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，集中積極支持確保性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面。順應(yīng)服務(wù)消費加快新趨勢，積極支持?jǐn)U大教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給，積極支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持?jǐn)U大農(nóng)村消費，培育捷伊消費增長點。同時，為積極支持地方穩(wěn)投資、補(bǔ)短板，發(fā)行地方中央政府工作方案債券，2016—2020年，新增負(fù)債限額從1000億元減少3.75萬億，充分發(fā)揮對拉動投資的杠桿作用。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策確保和資金積極支持堅決取得勝利三大攻堅戰(zhàn)

打好防范化解重大風(fēng)險、精確脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)事關(guān)國家發(fā)展全局，既是破解發(fā)展難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)全面建成奮斗目標(biāo)目標(biāo)的必然要求。中央稅收收入按照黨中央、國務(wù)院決策部署，針對注重問題，精確攻堅，集中力量打好重點項目戰(zhàn)役。秉持疏堵并舉，逐漸加強(qiáng)地方中央政府負(fù)債管理。堅決遏制隱性負(fù)債增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性負(fù)債。截至2019年末，地方中央政府負(fù)債余額21.31萬億，地方中央政府負(fù)債率（負(fù)債余額／綜合財力）為82.9%，低于國際通行的100%—120%警戒線，風(fēng)險總體可控。

秉持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完善資金和經(jīng)濟(jì)政策體系，全力以赴積極支持取得勝利脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)減少稅收收入工作方案脫貧資金規(guī)模，主要用于積極支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展、提升脫貧對象基本上生產(chǎn)生活條件、進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展能力、提升收入水準(zhǔn)等方面，在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也加強(qiáng)了對貧困地區(qū)的資金投入力度。著眼取得勝利藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，中央稅收收入逐漸減少用于污染防治重點項目工作的資金投入，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，著眼京津冀等重點項目區(qū)域的注重環(huán)境問題，實行北方城市清潔取暖試點，積極支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染土壤修復(fù)與治理等重點項目工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

秉持盡力而為量力而行提升確保和提升民生問題水準(zhǔn)

公共稅收收入取之于民、用之于民，中央稅收收入始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，注重稅收收入的公共性、公平性，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾?！笆奈濉蹦陙?，在稅收收入收支平衡壓力較大的情況下，確?；旧厦裆鷨栴}資金投入只增不減，同時，秉持盡力而為、量力而行，注重?；旧稀⒍档拙€，促進(jìn)完善相關(guān)領(lǐng)域的開支經(jīng)濟(jì)政策和機(jī)制設(shè)計，提升確保和提升民生問題水準(zhǔn)。積極支持實行就業(yè)機(jī)會優(yōu)先經(jīng)濟(jì)政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點項目群體就業(yè)機(jī)會工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)機(jī)會困難人員的就業(yè)機(jī)會幫扶。著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會確保等方面注重問題，積極支持發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)居民基本上醫(yī)保和大病保險確保水準(zhǔn)，推進(jìn)多層次養(yǎng)老確保體系建設(shè)，提升退休人員基本上養(yǎng)老金，適當(dāng)提升城鄉(xiāng)低保、工作方案救助等標(biāo)準(zhǔn)。2016—2019年，與民生問題相關(guān)的教育、社會確保和就業(yè)機(jī)會、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房確保、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點項目開支合計從9.6萬億減少到12.4萬億，占總開支比重從51.1%提升到52.1%。

今年是全面建成奮斗目標(biāo)的收官之年，中央稅收收入將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，秉持新發(fā)展理念，秉持以供給側(cè)趨勢性改革為主線，更好統(tǒng)籌疫情防控和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展工作，逐漸創(chuàng)新和完善稅收收入宏觀調(diào)控，繼續(xù)實行更加積極有為的稅收收入經(jīng)濟(jì)政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面全面落實“六保”任務(wù)，為全面建成奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出捷伊貢獻(xiàn)。

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