每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月3日，商務部等9部門印發(fā)通知，正式發(fā)布《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提出總體要求：到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡更加完備，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%。

3日當天，商務部流通發(fā)展司司長李佳路在專題新聞發(fā)布會上表示，商貿(mào)流通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導性產(chǎn)業(yè)。建立高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，有利于更高水平、更大范圍實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高流通效率，降低全社會的物流成本。

《行動計劃》指出，補齊農(nóng)村商貿(mào)流通短板。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。深化縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、村級便民商店，強化數(shù)字賦能，拓展服務功能，建設(shè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。鼓勵農(nóng)村物流、電子商務與商貿(mào)流通、供銷集配、郵政快遞等設(shè)施整合，促進客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。支持農(nóng)村商店與農(nóng)村綜合服務社、村級寄遞物流綜合服務站（村郵站）多站合一、一網(wǎng)多用，提高綜合服務能力。

推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。打造縣域電商直播基地，發(fā)展網(wǎng)訂店送、即時零售等新業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等新模式。持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在商務部公布的“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系重點工程”中發(fā)現(xiàn)，到2027年，將在全國培育500個縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，改造5000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場（商貿(mào)中心、市集等）和5萬個左右農(nóng)村便民商店。

此外，將在全國打造一批縣域直播電商基地，培育縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)?；緦崿F(xiàn)一個建制村至少設(shè)置一個村級寄遞物流綜合服務站，縣域共同配送比例超過30%。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，當前我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)物流體系發(fā)展不夠平衡，有一些農(nóng)村和山區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，不僅能夠降低物流成本、提升便利性，也能激發(fā)消費潛能，助力本地特產(chǎn)和資源的銷售，解決偏遠地區(qū)商品流通難題。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華表示，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的差距正快速縮小，這次出臺的《行動方案》更注重農(nóng)村商貿(mào)物流體系的建設(shè)，有助于更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

《行動計劃》指出，培育平臺型商品市場。推動大型商品市場升級，完善商品集散、倉儲物流等綜合服務，建立集成、開放的平臺經(jīng)濟生態(tài)。鼓勵商品市場與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造國際商品集散中心。

引導傳統(tǒng)商品市場轉(zhuǎn)型。支持建材家居、小商品市場等設(shè)施改造，依托區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加強與文旅休閑、創(chuàng)意體驗等融合發(fā)展，發(fā)展電子商務、創(chuàng)新展示和品牌專區(qū)，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務質(zhì)量。

此外，《行動計劃》還要求，推動零售業(yè)創(chuàng)新提升。賦能傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)。鼓勵大型流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、技術(shù)賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店，提高市場分析、進銷存管理水平。發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展“小專精”的精品店、倉儲會員店、品牌折扣店等。

整合線上平臺、線下商超和物流站點，發(fā)展即時零售、直播電商等新業(yè)態(tài)。更新改造商業(yè)設(shè)施。開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)運營商和品牌，引入首店、首發(fā)商品和旗艦店，拓展時尚化、主題化、智慧化消費場景，提高商業(yè)設(shè)施運營效能。

李佳路在回答媒體提問時表示，抓住了批發(fā)和零售業(yè)，就抓住了建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“牛鼻子”，這也是不斷滿足人民群眾對美好生活向往的內(nèi)在要求。商務部將在《行動計劃》基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，加快推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是以平臺化為切入口，推動批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。李佳路介紹，重點布局一批與產(chǎn)業(yè)分布和國家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持傳統(tǒng)商品市場改造，拓展電子商務、創(chuàng)新展示、倉儲物流等綜合服務，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升服務質(zhì)量，建立集成、開放的平臺經(jīng)濟生態(tài)。

二是以數(shù)字化為動能，推動零售業(yè)創(chuàng)新提升。鼓勵大型流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、數(shù)字賦能等方式，改造傳統(tǒng)零售門店，提高進銷存管理水平。支持零售企業(yè)整合線上平臺、線下商超和物流站點，發(fā)展品牌連鎖、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式。因地制宜開展“一店一策”改造，對接優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，拓展消費場景，提高商業(yè)設(shè)施運營效能。

徐洪才向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是從供給端發(fā)力來降低物流成本，在流通環(huán)節(jié)再使一把力，對激發(fā)消費潛能將發(fā)揮較大積極作用。與此同時，擴內(nèi)需、促消費也要注重需求端，尤其要提升中低收入群體的收入。

記者注意到，此次公布的“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系重點工程”明確指出，以“百街千圈”為目標，在全國打造100條左右人氣旺、特色強、有文化底蘊的典型步行街，打造20個新型智慧商圈。在全國地級市全面推開一刻鐘便民生活圈建設(shè)，有條件的城市實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。

封面圖片來源：每經(jīng)記者張懷水攝

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