作者|耿家飛  劉放

中日韓三國同為亞洲重要經(jīng)濟(jì)體，三國GDP 占亞洲的70%，通過研究日、韓農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的成功范例，對(duì)于降低我國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損失率、整合優(yōu)化冷鏈物流體系、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的良性發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

日本生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

日本山多坡陡、平原狹小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏優(yōu)越的自然條件，但受益于其較高的工業(yè)化和城市化水平，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的水平也很高。日本擁有15 萬輛左右的冷藏車，年產(chǎn)量約2 萬輛，平均800 人擁有一輛，冷庫容量超1700 萬噸，冷藏運(yùn)輸完好率在90%以上。無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化水平，還是冷鏈物流流通模式、服務(wù)體系，都已形成一條完整的從“田間地頭到城市餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，值得發(fā)展中國家借鑒。

以農(nóng)協(xié)為主的農(nóng)業(yè)合作組織體系

日本農(nóng)業(yè)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織健全，尤其是以農(nóng)協(xié)為代表的專業(yè)性組織，既對(duì)成員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)和生活方面進(jìn)行指導(dǎo)，又共同購入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活資料，管理農(nóng)產(chǎn)品共同銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活設(shè)施共同配置和利用。它的宗旨是為農(nóng)民服務(wù)，而非賺取利潤(rùn)，在農(nóng)協(xié)組織中，不管股金多少，都是一人一票，以人為基礎(chǔ)入農(nóng)協(xié)，日本90%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)協(xié)。日本在中央和地方都設(shè)立不同級(jí)別、不同規(guī)模的農(nóng)協(xié)組織，形成了層次清晰、組織高效、分工明確的體系，在日本國內(nèi)建立了多個(gè)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，能夠在短時(shí)間內(nèi)從全國范圍集合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源保障農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的貨源。

農(nóng)產(chǎn)品“地產(chǎn)地銷”流通渠道體系

“地產(chǎn)地銷”是指一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N售或消費(fèi)，在日本“地產(chǎn)地銷”主要類型有: 直銷所( 亦稱直賣所) 、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接等。其中，直銷所是日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系的新型零售業(yè)態(tài)，由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通主體或相關(guān)主管部門開設(shè)的固定交易產(chǎn)所，所有商品由直銷所委托銷售，供求雙方需繳納一定會(huì)費(fèi)，才能進(jìn)行自由買賣。目前，直銷所的運(yùn)營方式已經(jīng)由生產(chǎn)者運(yùn)營、雇員運(yùn)營發(fā)展到區(qū)域配套綜合運(yùn)營，其發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、電子化、信息化等特征。此外，日本觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品流通渠道也十分發(fā)達(dá)，共同構(gòu)成了日本農(nóng)產(chǎn)品“地產(chǎn)地消”流通體系。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯體系

21 世紀(jì)初，日本國內(nèi)發(fā)生了多起嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，尤其是瘋牛病事件，加速日本政府推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈追溯制度建設(shè)。目前，日本所有的農(nóng)產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)追溯管理模式，從生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、流通到銷售終端的各個(gè)環(huán)節(jié)，管理者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都能隨時(shí)隨地的查詢農(nóng)產(chǎn)品在相關(guān)環(huán)節(jié)的具體信息。日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯體系最核心的內(nèi)容是確保農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中所錄入信息的完備性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，能及時(shí)對(duì)整條信息鏈進(jìn)行逆向追溯，在最短的時(shí)間內(nèi)找到問題源頭，并及時(shí)處理、追責(zé)。整個(gè)追溯的過程都由日本食品安全局、食品衛(wèi)生協(xié)會(huì)、衛(wèi)生檢疫所等監(jiān)督管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及相關(guān)媒體全程監(jiān)督。

韓國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

韓國70%是山區(qū)，農(nóng)業(yè)區(qū)主要集中在慶尚北道與慶尚南道，以小規(guī)模家庭經(jīng)營為主。由于受“出口第一主義”影響，韓國忽略國內(nèi)市場(chǎng)，忽略經(jīng)濟(jì)過度開放對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響，一味進(jìn)口國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，致使本土農(nóng)業(yè)持續(xù)衰退。由于政府大力扶持農(nóng)業(yè)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的影響，韓國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流比較發(fā)達(dá)，物流體系組織化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化程度較高。韓國將貯藏加工過程的保質(zhì)保鮮放在農(nóng)產(chǎn)品的首要位置，易腐農(nóng)產(chǎn)品物流全程冷藏率達(dá)100%，水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品從收獲后或進(jìn)口后，一直到消費(fèi)者的冰箱里都在低溫環(huán)境中流通。

以可樂洞市場(chǎng)為代表的批發(fā)拍賣模式

可樂洞農(nóng)水產(chǎn)品市場(chǎng)是韓國最大的公營農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品年交易量世界第一，在韓國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域起主導(dǎo)作用，代表著韓國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展水平。市場(chǎng)總面積54 萬平方米，經(jīng)營的農(nóng)水產(chǎn)品種類約165 種，共有十家大公司、兩千多家小公司在此營生，平均每天車流量4 萬多輛、人流量14 萬人，鮮活產(chǎn)品日常流通人數(shù)在2 萬人左右，整個(gè)市場(chǎng)被分割為分成若干個(gè)小拍賣場(chǎng)，7× 24 小時(shí)都有農(nóng)產(chǎn)品在此拍賣。負(fù)責(zé)拍賣的人員在流動(dòng)展示車上叫賣，車上的電子屏幕顯示產(chǎn)品品名、類型、批次、等級(jí)、產(chǎn)地、總量、出價(jià)等信息，批發(fā)商用遙控器出價(jià)，按照出價(jià)高低和先后次序，價(jià)高者得。可樂洞市場(chǎng)主要通過產(chǎn)品重量和農(nóng)藥殘留兩個(gè)指標(biāo)保障產(chǎn)品質(zhì)量，共有五個(gè)大公司經(jīng)營拍賣，拍賣的公平公正性保證了價(jià)格的透明性，一種產(chǎn)品在可樂洞市場(chǎng)拍賣出的價(jià)格，一般都可以作為全國的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

一元化的綜合農(nóng)協(xié)體系

韓國農(nóng)協(xié)是依據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》設(shè)立的公法社團(tuán)，可在政府權(quán)力之外行使公共權(quán)力，是韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是韓國最大的農(nóng)民合作組織，截止2010 年年底，農(nóng)協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遍布全國，共有5663 個(gè)各級(jí)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)共分為三大類:

一是教育、支援事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、經(jīng)營，并為農(nóng)民提供權(quán)益保護(hù); 二是金融事業(yè)，通過城市的農(nóng)協(xié)銀行和基層農(nóng)協(xié)的“相互金融”，為農(nóng)民提供全面的農(nóng)業(yè)金融服務(wù); 三是農(nóng)產(chǎn)品流通事業(yè)，農(nóng)協(xié)提供了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所，農(nóng)協(xié)直營的HANARO超市，韓參、泡菜等農(nóng)產(chǎn)品專門品牌等全面的流通服務(wù)，還特別發(fā)展生鮮收購、冷藏、加工、配送為一體的農(nóng)產(chǎn)品專營冷鏈物流冷鏈服務(wù)公司，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全和新鮮程度。

政府重點(diǎn)扶持打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系

韓國政府在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展中著重扮演物流條件創(chuàng)造者的角色。首先，韓國政府有效的銜接鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式，保障農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸的便捷流通; 其次，建立全國性與區(qū)域性、綜合性與專業(yè)性并存的多層次現(xiàn)代化物流配送中心體系，集產(chǎn)地信息與市場(chǎng)信息、倉儲(chǔ)與配送、展示與交易等多功能為一體，這些都為韓國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提供重要的物質(zhì)條件。再次，韓國政府建立專項(xiàng)基金，以資助專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流冷鏈服務(wù)公司，對(duì)研發(fā)新型物流冷鏈技術(shù)的企業(yè)和個(gè)人削減其所得稅，政府的農(nóng)業(yè)財(cái)政資金、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安定基金，都通過農(nóng)協(xié)組織下發(fā)，并長(zhǎng)期給予農(nóng)協(xié)特殊優(yōu)惠利率的政策貸款，財(cái)政部門還出資為農(nóng)協(xié)會(huì)員購買冷鏈物流相關(guān)設(shè)備提供補(bǔ)貼。

日韓生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流對(duì)我國的啟示

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)研發(fā)的投入

我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與日韓等發(fā)達(dá)國家相比，起步晚、水平低、冷鏈運(yùn)輸率和利用率都不高、冷鏈物流信息技術(shù)較落后，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)落后是冷鏈利用率較低的主要原因。目前，我國水果蔬菜的冷鏈流通率為5%，水產(chǎn)品、肉類農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流通率分別為23%和15%，我國公路冷藏車只占公路貨運(yùn)總量的0． 3%，鐵路冷藏車只占鐵路貨運(yùn)總量的1．1%，運(yùn)力嚴(yán)重不足已成為困擾我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重要因素。因此，要加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資，更加合理的規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)、研發(fā)更先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸設(shè)備，提高設(shè)施設(shè)備的使用效率; 還要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化建設(shè)，推廣智能冷鏈物流技術(shù)、GIS、RFID 等物流信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈過程進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高運(yùn)營效率，保證冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。

全力扶持新型農(nóng)業(yè)合作社、第三方冷鏈物流

日韓等發(fā)達(dá)國家的新型農(nóng)業(yè)合作體系、專業(yè)化的第三方冷鏈物流對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展起到了非常重要的作用，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)的建設(shè)需要眾多資源的投入，對(duì)于中小型企業(yè)和農(nóng)戶而言，進(jìn)一步發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)業(yè)合作社和集成化的第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，是市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。

近年來，我國也在部分地區(qū)開展農(nóng)商超對(duì)接的試點(diǎn)，在城市引導(dǎo)大型商超與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地對(duì)接，由于農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)營、對(duì)接業(yè)務(wù)的管理和資金支持、第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展等不夠規(guī)范、統(tǒng)一，導(dǎo)致農(nóng)商超不能長(zhǎng)效對(duì)接，因而，要進(jìn)一步扶持新型農(nóng)村合作社和第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，以完成中小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不能實(shí)現(xiàn)的冷鏈物流業(yè)務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到城市餐桌的順利便捷流通。

進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品物流追溯體系建設(shè)

日韓完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯體系，既在一定程度上保障了食品安全，又能提升農(nóng)產(chǎn)品物流主體的專業(yè)化水平，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，我國應(yīng)進(jìn)一步加快出臺(tái)全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯標(biāo)準(zhǔn)，從農(nóng)產(chǎn)品選種、購種到成熟后保鮮、冷藏運(yùn)輸，提供一整套統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的操作指南。

由于生產(chǎn)源頭的信息追溯最復(fù)雜、艱難的環(huán)節(jié)，因此要更加重視從源頭完善農(nóng)產(chǎn)品安全事故的防范制度建設(shè)，可以引進(jìn)獨(dú)立的第三方農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)防范和事故處理的能力，也可以借鑒發(fā)達(dá)國家利用專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶合作的成熟模式，按照合作協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)準(zhǔn)確的記錄相關(guān)信息，并加強(qiáng)各協(xié)會(huì)、各企業(yè)、各行業(yè)管理部門追溯數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通與信息共享，逐漸形成全國通用、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯平臺(tái)。

持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)

日韓為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流制定了一系列的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如日本制定的“新綜合物流施政大綱”、“物流效率化法等，用來指導(dǎo)本國冷鏈物流的發(fā)展; 韓國對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈溫度、包裝材料、操作標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等，都作了明確的規(guī)定，實(shí)施專業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證體系制度; 而我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)還沒有系統(tǒng)的體系，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)多集中在運(yùn)輸和冷藏環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)冷鏈物流全程的管理和上下游銜接過程的規(guī)范。

因此，政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的相關(guān)政策和法規(guī)，加快制定專業(yè)化和規(guī)范化的冷鏈操作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保食品安全。

（原載于《吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》）