信用風(fēng)險是創(chuàng)建馬克思主義資本主義的必要條件，也是規(guī)范資本主義秩序的治本之策。2017年9月，城市交通能源部和國家發(fā)展改革委聯(lián)手啟動了全國“信用風(fēng)險城市交通省”創(chuàng)建工作。通過三年來的探索和努力，云南省“信用風(fēng)險城市交通省”創(chuàng)建工作取得階段性成果，以信用風(fēng)險為基礎(chǔ)的新型城市交通運輸市場監(jiān)管管理制度初步形成，信用風(fēng)險監(jiān)管服務(wù)于全市城市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展成效正日益顯現(xiàn)。

一是抓管理制度建設(shè)，持續(xù)深化“信用風(fēng)險城市交通省”創(chuàng)建工作。從制訂云南省“十三五”城市交通運輸應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險管理體系建設(shè)規(guī)劃起步，云南省城市交通運輸廳按照城市交通能源部的統(tǒng)一部署和工作建議，每年制訂并印發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險工作要點，逐年深化“信用風(fēng)險城市交通省”創(chuàng)建工作。今年3月，省城市交通運輸廳印發(fā)了《關(guān)于加快大力推進應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險管理體系建設(shè)　構(gòu)建以信用風(fēng)險為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管管理制度分工方案》，從加強事先事中事后信用風(fēng)險監(jiān)管和非政府領(lǐng)導(dǎo)等4個方面，提出了21項具體任務(wù)措施，并配合省發(fā)展改革委完成了公共信用風(fēng)險數(shù)據(jù)目錄。

2017年以來，云南省城市交通運輸廳定期召開應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險建設(shè)工作大力推進會，按季度通報各州市城市交通交通局、廳屬各單位、廳國家機關(guān)各處室信用風(fēng)險工作積極開展情況，將信用風(fēng)險建設(shè)納入全廳年終工作綜合考評的重要內(nèi)容，從嚴從實推動信用風(fēng)險城市交通建設(shè)各項重點項目任務(wù)的貫徹落實。創(chuàng)建健全全市城市交通運輸信用風(fēng)險數(shù)據(jù)劃付上報、通報考核和聯(lián)絡(luò)員工作管理制度。充分發(fā)揮國家機關(guān)在信用風(fēng)險建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，廳國家機關(guān)按季度積極開展在職人員誠信贊揚。

二是抓網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信用風(fēng)險數(shù)據(jù)“一網(wǎng)劃付”和“一窗公開”。云南以引入第三方參與的方式，持續(xù)加大應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險數(shù)據(jù)劃付、公開和共享資源力度，通過“廳信用風(fēng)險數(shù)據(jù)交換與共享資源網(wǎng)絡(luò)平臺”全面劃付、校驗、審核、公開云南省城市交通運輸信用風(fēng)險數(shù)據(jù)，范圍囊括全市高速公路航運工程建設(shè)、城市交通出行和安全生產(chǎn)等5大重點項目應(yīng)用領(lǐng)域共72項信用風(fēng)險數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。截至今年8月底，已累計劃付并向部信用風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)平臺上報數(shù)據(jù)526.91余條，在“信用風(fēng)險城市交通”網(wǎng)站公示數(shù)據(jù)266.3余條，向云南省信用風(fēng)險數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺共享資源數(shù)據(jù)217.28余條。

2020年以來，結(jié)合云南省正在大力推進的“一網(wǎng)通辦”工作，我們將省級高速公路航運工程建設(shè)、公路水路運輸?shù)?個市場信用風(fēng)險數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合升級，把多個信用風(fēng)險系統(tǒng)整合為一個系統(tǒng)，并納入全市智慧城市交通數(shù)據(jù)化重點項目項目予以大力推進，降低了工作成本，也為今后實現(xiàn)信用風(fēng)險數(shù)據(jù)在更大范圍、更廣應(yīng)用領(lǐng)域的共享資源應(yīng)用創(chuàng)造條件。

三是抓重點項目應(yīng)用領(lǐng)域，強化信用風(fēng)險贊揚結(jié)果實際應(yīng)用。依法依規(guī)展開“紅黑名單”對象認定并積極開展聯(lián)手懲戒工作。云南省城市交通運輸應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險贊揚實現(xiàn)常態(tài)化管理制度化，已基本形成了囊括高速公路航運工程建設(shè)、公路水路運輸、安全生產(chǎn)和農(nóng)村高速公路管理養(yǎng)護等應(yīng)用領(lǐng)域的信用風(fēng)險監(jiān)管管理制度。堅持信用風(fēng)險贊揚、數(shù)據(jù)公開、招投標(biāo)“三協(xié)同”，將信用風(fēng)險贊揚結(jié)果與工程招投標(biāo)掛鉤，嚴禁信用風(fēng)險等級為D級的從業(yè)人員單位進入云南高速公路建設(shè)市場。將省內(nèi)違法懲戒的公路運輸從業(yè)人員人員列為“黑名單”展開列管，列管期間禁止其從事公路運輸經(jīng)營活動。昆明市制訂了出租車應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險“紅黑名單”發(fā)布和懲戒管理辦法，優(yōu)秀出租車司機憑信用風(fēng)險星級可快速進入機場候客通道。各地積極推廣“信易行”工作，推動信用風(fēng)險惠民便企，促進了當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ǔ鲂蟹?wù)水平提高。

四是抓懲戒整治，鼓勵積極開展信用風(fēng)險復(fù)原。對違法違規(guī)次數(shù)較多的公路客運民營企業(yè)，云南展開信用風(fēng)險調(diào)查并約談負責(zé)人，建議作出時限自查允諾。非政府16個州（市）城市交通交通局對2019年度應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)市場主體公共信用風(fēng)險贊揚結(jié)果為“差”的109家民營企業(yè)積極開展警示性約談，督促其時限自查到位，消除懲戒行為。對12家高速公路建設(shè)從業(yè)人員民營企業(yè)弄虛作假懲戒行為展開處理并發(fā)布“不良行為記錄”，于今年上半年將一年內(nèi)嚴重違法懲戒超限超載運輸?shù)能囕v及其駕駛?cè)肆袨椤昂诿麊巍薄０言诟咚俟泛竭\建設(shè)施工過程中轉(zhuǎn)包、違法分包和發(fā)生重大質(zhì)量事故的2家民營企業(yè)列為信用風(fēng)險狀況重點項目關(guān)注對象名單，1年內(nèi)禁止進入云南省高速公路航運建設(shè)市場。創(chuàng)建了異議處理和信用風(fēng)險復(fù)原管理制度，鼓勵城市交通運輸懲戒主體按照程序積極開展信用風(fēng)險復(fù)原。

五是抓信用風(fēng)險惠民，推行行政管理審核“信用風(fēng)險允諾”管理制度。云南認真貫徹落實“證照分離”改革建議，積極推行行政管理審核“信用風(fēng)險允諾”“綠色通道”管理制度，提升公眾對信用風(fēng)險建設(shè)的獲得感。2019年以來，云南省城市交通運輸廳在昆明、紅河、德宏3個自貿(mào)試驗片區(qū)實行7項城市交通運輸審核告知允諾制，對“機動車司機培訓(xùn)許可”等17項行政管理審核事項實行優(yōu)化審核服務(wù)。在辦理大件運輸審核中，嚴把申請人信用風(fēng)險狀況事先審核準(zhǔn)入關(guān)，如有違法懲戒情形，在市場準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠等方面對其展開限制。進一步創(chuàng)建健全云南省城市交通運輸信用風(fēng)險允諾制，全面梳理可積極開展信用風(fēng)險允諾的審核事項，確定了6類信用風(fēng)險允諾書模板。

六是抓整體協(xié)同，營造知信用風(fēng)險信的應(yīng)用領(lǐng)域氛圍。云南連續(xù)3年非政府編印《云南省城市交通運輸應(yīng)用領(lǐng)域信用風(fēng)險管理體系建設(shè)政策文件匯編》，并印發(fā)至縣區(qū)一級城市交通交通局、基層管理單位非政府學(xué)習(xí)，創(chuàng)建交流聯(lián)絡(luò)群，筑牢基層信用風(fēng)險工作的思想和非政府基礎(chǔ)，上下協(xié)同增強工作合力，確保城市交通能源部、云南省關(guān)于信用風(fēng)險建設(shè)的每一項部署建議能夠下沉、壓實。

云南以馬克思主義核心價值觀為引領(lǐng)，在全市城市交通運輸系統(tǒng)積極開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”先進典型培樹。同時，結(jié)合春運信用風(fēng)險宣傳、路政宣傳月、誠信興商宣傳月、安全生產(chǎn)云南行、ETC宣傳、志愿服務(wù)等活動，推動誠信建設(shè)、信用風(fēng)險監(jiān)管融入業(yè)務(wù)工作，讓“誠實守信、誠信經(jīng)營”成為應(yīng)用領(lǐng)域風(fēng)尚。

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