農(nóng)村三級物流體系建設(shè)方案怎么寫（中央一號文件再提建設(shè)三級農(nóng)村物流體系，難點在哪兒？）

時間：2023-03-06 17:28:55來源：food欄目：物流新聞閱讀：

2月21日，2021年軍委二號文檔發(fā)布。文檔提出要全面推動貧困地區(qū)消費。大力推進健全縣小城鎮(zhèn)三級貧困地區(qū)物流管理體系，改建提高貧困地區(qū)航空郵件物流基礎(chǔ)建設(shè)，深入細致推進電子商務(wù)進貧困地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。

那么，針對這一目標要求，快遞行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對和把握？

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時指出，要建設(shè)三級貧困地區(qū)物流管理體系，首先在物流建設(shè)理念上要轉(zhuǎn)變觀念，這是最根本的事。這和過去做貧困地區(qū)B2C的時候，在認識上是有差異的。比如我們建設(shè)物流管理體系的最根本目標定位是要復(fù)興小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動貧困地區(qū)消費，打造農(nóng)業(yè)全供應(yīng)鏈。它的立足點是要服務(wù)于三農(nóng)，服務(wù)于貧困地區(qū)，服務(wù)于貧困戶。不能把降低效率的壓力遷移到貧困戶身上，遷移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。其次，三級貧困地區(qū)物流管理體系的建設(shè)，只是整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的一種環(huán)節(jié)，不能把三級物流管理體系的建設(shè)作為一種終極抓手去做，而是要透過三級物流管理體系的建設(shè)，來構(gòu)成一種完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。透過這種的物流管理體系，使整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈能健全起來，最終同時實現(xiàn)從竹山到餐桌這種一種供應(yīng)鏈。再次，物流建設(shè)是一種網(wǎng)絡(luò)管理體系，要有點有線有面。通俗來說，三級物流管理體系的建設(shè)，一方面是硬件設(shè)施，包括修路、建營業(yè)網(wǎng)點，但是更重要的是要在建設(shè)過程中構(gòu)成一種完備的物流網(wǎng)絡(luò)管理體系，這種才能真正能發(fā)揮它的作用。最后，要立足于把一些先進核心技術(shù)，包括通信核心技術(shù)、計算機核心技術(shù)、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)等，融合到整個生產(chǎn)組織方式中，這種才能真正構(gòu)成現(xiàn)代化的三級物流管理體系。

從現(xiàn)實層面來看，縣小城鎮(zhèn)三級貧困地區(qū)物流管理體系建設(shè)并非空中樓閣，已具備一定的同時實現(xiàn)基礎(chǔ)。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，目前，全國幾乎所有的縣級以上城市都有快遞營業(yè)網(wǎng)點，全國96.6%的縣區(qū)已經(jīng)建有快遞營業(yè)網(wǎng)點，有26個省(區(qū)、市)同時實現(xiàn)了縣區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點全覆蓋。而且，要同時實現(xiàn)縣小城鎮(zhèn)三級貧困地區(qū)物流管理體系，村一級是重要突破口。2020年，國家郵政局也曾印發(fā)《快遞進村三年行動方案(2020—2022年)》，明確到2022年底符合條件的建制村基本同時實現(xiàn)“程控電話快遞”。

不過，由于快遞數(shù)量少、頻次低、收發(fā)地點分散等原因，物流公司考慮到效率難題，進建制村設(shè)營業(yè)網(wǎng)點的仍然較少。對這一服務(wù)提高與高效率之間的難題又該如何解決？

蔡進表示，“程控電話”快遞不代表每一建制村都要設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點。事實上，在中國好多地區(qū)村與村的物理相距并不遠，就沒必要每一村都去建一種營業(yè)網(wǎng)點。西南西北就不一樣，要設(shè)點到縣的話，可能就有難題，因為縣、縣區(qū)、村還有很長的相距，而且要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟狀況和實際的縣域分布來選擇，要看實際需求。

而對貧困地區(qū)快遞量少的難題，蔡進認為不能靜態(tài)去看。“貧困地區(qū)物流的發(fā)展前景還是很大的，在整個物流管理體系中也是最應(yīng)該去發(fā)展，同時也是發(fā)展相對來說最不健全的一部分。因此它有非常巨大的發(fā)展空間?！?/p>

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年城鎮(zhèn)人口數(shù)84843萬人，小城鎮(zhèn)人口數(shù)55162萬人，貧困地區(qū)人口丘殼40%。另外，貧困戶收入增速已連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民，“十三五”時期貧困戶人均收入較2010年翻一番多。

“對貧困地區(qū)的消費能力也要動態(tài)地去對待，發(fā)展地去對待。而且，透過物流把貧困地區(qū)搞富裕了，然后再透過物流就可以構(gòu)成一種大的貧困地區(qū)市場。而且，要從復(fù)興小城鎮(zhèn)的角度去對待貧困地區(qū)物流，對待它未來的趨勢和發(fā)展前景。” 蔡進強調(diào)。

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